Instrument
Een Community Infrastructure Levy (CIL) is een heffing op nieuwe ontwikkelingen van een bepaalde omvang. Het is aan een gemeente (Local Planning Authority) te bepalen of ze CIL toepassen of niet. Voor het toepassen van CIL wordt doorgaans een richtinggevend kader bepaald, waarin wordt opgenomen wat de prijs is voor het ontwikkelen van bijkomende vierkante meters (en welke uitzonderingsmaatregelen van toepassing zijn). Het regelgevend kader voor CIL wordt op nationaal niveau vastgelegd in het National Planning Policy Framework.
De tarieven die geïnd kunnen worden met de heffing worden vastgelegd in het ‘CIL Charging Schedule’. Het is de gemeente vrij om te bepalen hoe deze tarieven worden bepaald. Dit kan gebiedsgericht, op basis van te ontwikkelen programma,…
De opbrengsten van CIL worden doorgaans als volgt verdeeld:
- 5% wordt weerhouden voor administratie kosten
- 15% wordt toegewezen aan de wijk waar de kost werd geïnd
- 80% wordt besteed aan strategische infrastructuurprojecten in functie van de hele gemeenschap.
De ‘strategische infrastructuurprojecten’ worden vastgelegd in een ‘Regulation 123 List’ (een lijst met infrastructuren waar CIL aan kan worden besteed). Deze lijst hangt nauwe samen met het realiseren van de ruimtelijke beleidsdoelstellingen die worden bepaald in het ‘Local Plan’.
CIL vormt een duidelijk kader voor zowel gemeente als ontwikkelaar, beide weten op voorhand waar ze aan toe zijn. Maar aangezien het planningssysteem in Engeland eerder als richtinggevend (discretionary planning) kan worden beschouwd, staat het ontwikkelaars steeds vrij om in onderhandeling te treden over de hoeveelheid CIL die ze moeten betalen.
Case
De kosten voor het openleggen van de Malago beekvallei in Bristol worden geraamd op ca. 706.000 pond. Deze kosten omvatten sloopwerken, uitgravingen, werken aan het landschap, waterbeheer, opvulwerken, aanleg van paden, banken en verlichting. Omdat het project zich nog in de planningsfase bevindt, is het moeilijk om in te schatten wat het uiteindelijke kostenplaatje zal zijn. De eerste ramingen zijn desalniettemin nodig geweest opdat het stadsbestuur kon beslissen om een deel van het CIL fonds voor het project te reserveren.
In Bristol is CIL van toepassing op volgende ontwikkelingen;
- Een nieuwe (of bijkomende) ontwikkeling is minstens 100m2
- Een ontwikkeling is minder dan 100m2, maar er wordt een bijkomende wooneenheid gecreëerd
- Een ontwikkeling transformeert een gebouw dat niet in gebruik was.